28 апреля 2010 года состоялось заседание Совета судей Костромской области
Протокол заседания Совета судей Костромской области
№ 6
28 апреля 2010 года
г. Кострома
Председатель Совета судей Костромской области - судья Костромского областного суда Попов А.Е.
Секретарь Совета судей Костромской области - заместитель начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Костромского областного суда Горелкина Ю.В.
Присутствовали:
члены Совета судей Костромской области - председатель Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., заместитель председателя Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьева С.Г., судьи Арбитражного суда Костромской области Стрельникова О.А. и Семенов А.И., судья Димитровского районного суда г. Костромы Смирнов С.А., мировой судья судебного участка № 15 г. Костромы Хомина Т.В.
Приглашены: и.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В., начальник Управления Судебного департамента в Костромской области Лялюшкин А.И.
Повестка дня:
1. Выборы комиссий Совета судей Костромской области
2. Утверждение Инструкции по делопроизводству в Совете судей Костромской области
3. Обсуждение обращений председателей Костромского районного суда Костромской области Кузнецовой Е.Г. и Ленинского районного суда г. Костромы Рязанцева В.Н. по поводу недостатков в работе судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
4. Разное.
По первому вопросу.
Слушали:
Председатель Совета судей Попов А.Е.: Ранее избранные комиссии Совета судей Костромской области работали в следующем составе:
- комиссия по социальным вопросам: заместитель председателя Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьева С.Г., мировой судья судебного участка № 15 г. Костромы Хомина Т.В.
- комиссия по финансовым вопросам: заместитель председателя Арбитражного суда Костромской области Байбородин О.Л., председатель Сусанинского районного суда Костромской области Лукоянова А.А., судья Димитровского районного суда г. Костромы Смирнов С.А.
- комиссия по кадровым вопросам: судья Арбитражного суда Костромской области Семенов А.И., судья Костромского областного суда Болонкина И.В., председатель Судиславского районного суда Костромской области Григорьева Т.П.
- комиссия по этике: заместитель председателя Арбитражного суда Костромской области Байбородин О.Л. (председатель комиссии), судья Арбитражного суда Костромской области Семенов А.И., председатель Судиславского районного суда Костромской области Григорьева Т.П.
В связи с прошедшими в марте 2010 года перевыборами Совета судей Костромской области необходимо провести также перевыборы вышеуказанных комиссий.
Члены Совета судей Костромской области обсуждают кандидатуры в состав комиссий.
В результате обсуждения
решили:
Избрать комиссии Совета судей Костромской области в следующем составе:
- комиссия по социальным вопросам: заместитель председателя Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьева С.Г., мировой судья судебного участка № 15 г. Костромы Хомина Т.В.
- комиссия по финансовым вопросам: судья Костромского областного суда Болонкина И.В., судья Димитровского районного суда г. Костромы Смирнов С.А.
- комиссия по кадровым вопросам: судья Арбитражного суда Костромской области Семенов А.И., судья Костромского областного суда Болонкина И.В., председатель Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н.
- комиссия по этике: судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова О.А. (председатель комиссии), судья Арбитражного суда Костромской области Семенов А.И., судья Ленинского районного суда г. Костромы Шумилова Ю.В.
Принято единогласно.
По второму вопросу.
Слушали:
Председатель Совета судей Попов А.Е.: Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации № 215 от 18 февраля 2010 года была утверждена Инструкция по делопроизводству в аппарате Совета судей Российской Федерации. На основе данной Инструкции был разработан проект Инструкции по делопроизводству в Совете судей Костромской области.
Обсуждается проект Инструкции по делопроизводству в Совете судей Костромской области.
Обсудив данный Проект, члены Совета судей Костромской области
решили:
Утвердить Инструкцию по делопроизводству в Совете судей Костромской области.
Принято единогласно.
По третьему вопросу.
Слушали:
Председатель Совета судей Попов А.Е.: В Совет судей Костромской области обратились председатели Костромского районного суда Костромской области Кузнецова Е.Г. и Ленинского районного суда г. Костромы Рязанцев В.Н. по поводу недостатков в работе судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
На заседании Совета судей Костромской области присутствует начальник отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП по Костромской области Ребров А.Ю.
Начальник отдела организации ОУПДС Ребров А.Ю.: Основные претензии и нарекания председателей судов и руководства Управления Судебного департамента в Костромской области сводятся к следующему: во-первых, очень частая замена персонального состава судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности суда, то есть существующая практика переводов судебных приставов из одного суда в другие, что не способствует, по мнению председателей судов, надлежащему исполнению судебными приставами своих служебных обязанностей. Такая практика действительно существует, но делается по объективным причинам: все приставы по ОУПДС должны знать все объекты несения службы в городе. Таких объектов в Костроме у нас 7: четыре районных суда, областной суд, Арбитражный суд Костромской области и мировые судьи на ул. Локомотивной. Необходимо каждого из приставов ознакомить со всеми объектами несения службы, с планировкой судов, их сотрудниками. Так как, если судебный пристав долго работает на одном и том же месте, то это ослабляет его бдительность, внимательность. Срабатывает эффект так называемого «замыливания глаза». Отсюда - ослабление пропускного режима, снижение контроля за поддержанием порядка в зданиях судов. Возможно, руководство Управления судебных приставов и допускало какие-то перегибы при смене личного состава: меняли практически сразу весь личный состав, либо проводили такие замены слишком часто. В настоящее время мы стараемся избежать подобных ситуаций: меняем судебных приставов плавно. Стараемся делать это не чаще, чем через 2-3 недели, при этом оставлять на прежнем объекте старшего группы.
Вторая проблема у нас - кадровая, она стоит наиболее остро. В штате у нас сейчас всего 60 приставов по ОУПДС. На каждый объект ежедневно могут выходить порядка 9 приставов. Однако из этого количества ежедневно фактически несут службу гораздо меньше человек, по следующим причинам: большое количество приставов получают высшее образование, то есть периодически находятся в учебных отпусках, кроме того, всем предоставляются и ежегодные отпуска, некоторые находятся на больничных листах, в отгулах. Еще необходимо помнить, что периодически судебных приставов необходимо привлекать и на учебные сборы (стрельбы, занятия физической подготовкой и т.д.). Также они периодически задействуются на осуществление исполнительных действий. Таким образом, ежедневно службу несет не более 40 приставов по ОУПДС, то есть по 6-7 человек на объекте. Вопрос об увеличении штатов судебных приставов по ОУПДС нашим УФССП по Костромской области решен быть не может, так штатная численность определяется централизованно - на уровне ФССП России. Мы ежегодно обращаемся туда с ходатайствами об увеличении численности судебных приставов по ОУПДС (в этом году, например, было уже два таких обращения). Однако до настоящего времени кадровая проблема не решена, в ближайшее время увеличения штатов не планируется.
Председатель Совета судей Попов А.Е.: В обращениях председателей районных судов также содержатся замечания, что зачастую в конце рабочего дня приставы отсутствуют на рабочих местах. Уходят на исполнительные действия, либо привлекаются к иным мероприятиям вне здания суда. Причем данные вопросы не согласовываются с председателями судов.
Начальник отдела организации ОУПДС Ребров А.Ю.: Бывают ситуации, что в конце рабочего дня судебных приставов действительно меньше, чем было утром или днем. Но это связано с производственной необходимостью. Судебных приставов по ОУПДС приходится привлекать к осуществлению исполнительных действий во второй половине рабочего дня. В случаях необходимости мы стараемся идти на встречу председателей судов, переносим исполнительные действия на более позднее время, но это не всегда удается. Однако, для поддержания порядка в здании суда всегда кто-нибудь из приставов остается.
Председатель Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н.: В Буйском районном суде часто бывают ситуации, что в конце рабочего дня в суде не остается вообще ни одного судебного пристава. Безопасность суда в этом случае никто не обеспечивает.
Начальник отдела организации ОУПДС Ребров А.Ю.: Такие ситуации необходимо исключить. Я обращу на это внимание руководства УФССП по Костромской области.
И.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В.: В обращениях председателей районных судов также указано, что зачастую у председателей судов отсутствуют сведениям, каким количеством судебных приставов они могут располагать на данную минуту. Хотелось бы рекомендовать руководству УФССП по Костромской области согласовывать свои действия с председателями районных судов в тех случаях, когда необходимо провести перемещения приставов из одного суда в другой, либо когда приставов необходимо задействовать в каких-то мероприятиях вне зданий охраняемых ими судов.
Обсудив обращения председателей Костромского районного суда Костромской области Кузнецовой Е.Г. и Ленинского районного суда г. Костромы Рязанцева В.Н. по поводу недостатков в работе судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, члены Совета судей Костромской области
решили:
Рекомендовать Управлению ФССП по Костромской области принять меры по решению поставленных в обращениях председателей судов вопросов обеспечения установленного порядка деятельности судов и соблюдению действующего законодательства.
Довести результаты обсуждения до сведения председателей районных судов.
Принято единогласно.
В разном.
Слушали:
Начальник Управления Судебного департамента в Костромской области Лялюшкин А.И.: В Управление Судебного департамента в Костромской области обратился филиал ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» в г. Костроме с предложением о сотрудничестве. Управление Судебного департамента в Костромской области заключило в 2004-2005 годах договоры о сотрудничестве в сфере подготовки юридических кадров с двумя наиболее авторитетными образовательными учреждениями высшего профессионального образования - с Костромским государственным технологическим университетом и Костромским государственным университетом им. Н.А.Некрасова.
В рамках действия этих договоров Управление ежегодно организует все виды практики (ознакомительную, учебную, производственную, преддипломную и т.д.) студентов, обучающихся как по очной, так и по заочной форме обучения, указанных вузов в районных судах области.
Так, в течение 2008-2009 годов была организована практика более 120 студентов, (обычно в течение февраля- марта и в течение июня-июля); в течение февраля- марта 2010года - около тридцати человек.
Наряду с этим Управление рассматривает обращения различных образовательных учреждений высшего профессионального образования, с которыми отсутствуют договорные отношения (например, Саратовская государственная академия права, Вологодский филиал Московской государственной юридической академии), по вопросам организации прохождения практики отдельными студентами указанных образовательных учреждений, проживающих в г. Костроме или в Костромской области.
Большинство студентов желают проходить практику в четырех районных судах г. Костромы, которые имеет наибольшую в области нагрузку по рассмотрению гражданских и уголовных дел.
Все виды практики требуют от гражданских служащих суда контроля за поведением студентов, посещением ими практики, организация преддипломной практики в судах, как правило, заключается в оказании помощи студентам в подыскании материалов судебной практики, консультировании судьями по темам дипломных работ и т.д.
В целом, организация прохождения практики студентами образовательных учреждений связана с отвлечением судей и гражданских служащих суда от работы по отправления правосудия.
Приведенные данные свидетельствуют, что в настоящее время Управление организует прохождение практики в районных судах Костромской области оптимальном количеством студентов, увеличение их числа может отрицательно отразиться на работе судов.
Включение в проект Договора ряда обязательств со стороны Университета (п.2.3. Договора) вызывает сомнения в реальности возможностей выполнения:
-об организации курсов повышения квалификации для сотрудников Управления и судов данного обязательства, т.к. отсутствуют данные о наличии у Университета лицензии на данный вид деятельности.
-прием студентов для обучения на бюджетной основе по специальности «030501 -Юриспруденция» сотрудников Управления и судов также кажется неисполнимым, т.к. прием на бюджетные места осуществляется в строгом соответствии с установленным Министерством образования Российской Федерации порядком.
В связи с изложенным, Управление Судебного департамента в Костромской области полагает, что заключение договора еще с одним образовательным учреждением высшего профессионального образования нецелесообразно.
Обсудив данную информацию члены Совета судей Костромской области
решили:
Поддержать позицию Управления Судебного департамента в Костромской области о нецелесообразности заключения договора с филиалом ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» в г. Костроме .
Слушали:
Председатель Совета судей Попов А.Е.: В Совет судей Костромской области поступило обращение начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей Костромской области Михалюка В.В. о разрешении в рамках реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» использования локальных вычислительных сетей и сервера Димитровского районного суда г. Костромы и переносе части коммуникационных розеток подрядчиком с целью обеспечения доступа мировых судей к локальной сети для обеспечения работы судебных участков.
Начальник Управления Судебного департамента в Костромской области Лялюшкин А.И. пояснил: 27 апреля состоялась встреча начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Костромской области Михалюка В.В. и первого заместителя губернатора Костромской области Топыречева В.П. в ходе которой обсуждался данный вопрос. Он был урегулирован.
Обсудив данное обращение, члены Совета судей Костромской области
решили:
Принять к сведению.
Ограничиться обсуждением на заседании Совета судей Костромской области.
Принято единогласно.
Заседание Совета судей Костромской области объявляется закрытым.
Поиск
Войти
Совет судей