УТВЕРЖДЕНО
постановлением совета судей
Костромской области
от 18 июня 2026 года № 38
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии совета судей Костромской области
по вопросам этики и противодействия коррупции
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет организационно-правовой статус, цели и задачи деятельности, компетенцию, порядок формирования и деятельности комиссии совета судей Костромской области по вопросам этики и противодействия коррупции (далее – Комиссия).
1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом совета судей Костромской области (далее – совет судей), созданным для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением судьями требований профессиональной этики, реализацией мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.
1.3. Целями деятельности Комиссии являются укрепление авторитета судебной власти и доверия к правосудию, гарантий независимости и беспристрастности судей, защита их прав и законных интересов.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей); Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции); Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества» (далее – Федеральный закон об органах судейского сообщества); иными федеральными конституционными и федеральными законами; актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; Кодексом судейской этики, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (далее – Кодекс судейской этики); Регламентом Совета судей Российской Федерации, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года; актами Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, актами совета судей Костромской области, а также настоящим Положением.
1.5. Основными задачами Комиссии являются:
участие в реализации государственной антикоррупционной политики в судебной системе, в том числе в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
участие в реализации мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях в целях обеспечения гарантий их беспристрастности и независимости;
разъяснение, обобщение практики применения и обеспечение единства толкования положений Кодекса судейской этики, направленные на формирование и соблюдение судьями единых этических стандартов поведения при осуществлении правосудия, во внесудебной деятельности и внеслужебных отношениях.
1.6. Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов, отнесенных к ее компетенции, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
2. Порядок формирования и состав Комиссии
2.1. Состав Комиссии формируется на срок полномочий совета судей. В своей деятельности Комиссия подотчетна совету судей и его президиуму.
2.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением совета судей.
2.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии.
В состав Комиссии могут входить судьи, не являющиеся членами совета судей.
Комиссия избирается из пяти членов комиссии, включая ее председателя и заместителя председателя.
2.4. Председатель Комиссии избирается советом судей открытым голосованием простым большинством голосов.
Заместители председателя Комиссии и секретарь избираются из числа членов Комиссии открытым голосованием простым большинством голосов на организационном заседании Комиссии.
2.5. Вопросы исключения членов Комиссии из ее состава и включения в состав Комиссии новых членов решаются открытым голосованием на заседании совета судей.
Вопрос прекращения полномочий председателя Комиссии решается открытым голосованием на заседании совета судей.
Вопросы прекращения полномочий заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии решаются на заседании Комиссии открытым голосованием членов Комиссии простым большинством голосов.
По личному заявлению председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии они могут быть освобождены от занимаемых должностей с сохранением их членства в совете судей.
2.6. Члены Комиссии по решению председателя совета судей могут привлекаться для участия в совместных мероприятиях с другими комиссиями совета судей, в том числе в проведении проверок и иных мероприятий совместно с дисциплинарной комиссией совета судей.
3. Полномочия председателя, заместителей председателя,
секретаря и членов Комиссии
3.1. Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии;
назначает и ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний;
дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение;
подписывает подготовленные Комиссией ответы, заключения и иные документы;
принимает решения о проведении иных мероприятий в рамках компетенции Комиссии;
организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии;
осуществляет взаимодействие с судами, иными государственными органами и учреждениями, органами судейского сообщества;
организует взаимодействие с другими комиссиями совета судей;
информирует совет судей о работе Комиссии.
3.2. Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие.
3.3. Секретарь Комиссии:
готовит предложения о времени и месте проведения заседания Комиссии;
организует приглашение на заседание Комиссии членов Комиссии и иных лиц по поручению председателя Комиссии;
знакомит членов Комиссии и иных участников заседания Комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку заседания;
ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;
готовит ежеквартальный отчет о деятельности комиссии к 15 числу месяца, следующего за отчетным для последующего направления в комиссию Совета судей Российской Федерации по вопросам этики и противодействия коррупции;
выполняет иные поручения председателя Комиссии.
3.4. Члены Комиссии:
по поручению председателя Комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании Комиссии и в органах судейского сообщества;
принимают участие в заседании Комиссии и участвуют в голосовании по принимаемым Комиссией решениям;
получают информацию, необходимую для подготовки к заседанию Комиссии;
по поручению председателя Комиссии рассматривают поступившие в Комиссию обращения, готовят проекты ответов и заключений;
по поручению председателя Комиссии участвуют в проведении проверочных мероприятий;
выполняют иные поручения председателя Комиссии в рамках ее компетенции.
Члены Комиссии обязаны посещать заседания Комиссии и выполнять данные им поручения. О невозможности участия в заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно информирует председателя Комиссии.
4. Компетенция Комиссии
4.1. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:
изучает практику применения законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики в судебной системе, готовит аналитические обобщения и обзоры, направленные на обеспечение соблюдения судьями единых этических стандартов поведения, требований Закона о статусе судей;
в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Кодекса судейской этики дает разъяснения судьям, в том числе судьям в отставке, по вопросам толкования и применения Кодекса судейской этики;
обобщает и анализирует информацию о соблюдении судьями требований антикоррупционного законодательства, в том числе по вопросам соблюдения установленных законом запретов и ограничений; предотвращения и урегулирования конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях; соблюдения требований закона о недопустимости вмешательства в деятельность судьи, в том числе в форме внепроцессуальных обращений граждан и организаций; соблюдения судьями требований законодательства при предоставлении сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
принимает участие в реализации иных мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе;
рассматривает обращения и запросы по вопросам соответствия поведения судей и руководителей судов, рекомендации к назначению которых на должность даются квалификационной коллегией судей Костромской области, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом о противодействии коррупции, Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики, в том числе по вопросам, связанным с конфликтом интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях, за исключением случаев, когда в действиях судьи (председателя, заместителя председателя суда) усматриваются признаки дисциплинарного проступка. По поручению председателя, заместителя председателя совета судей Комиссия может рассмотреть обращение или запрос в отношении любого судьи;
по поручению председателя Совета судей либо его заместителя по согласованию с председателем рассматривает иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
в соответствии со статьей 15 Федерального закона об органах судейского сообщества запрашивает у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получает от них необходимые сведения и документы при рассмотрении обращений;
сообщает в совет судей о выявлении признаков коррупционных нарушений в деятельности судей;
участвует в подготовке постановлений совета судей по вопросам судейской этики, противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;
осуществляет иные функции, определенные задачами Комиссии.
4.2. Решение Комиссии по результатам проверки информации о коррупционном проявлении, конфликте интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий, и иных нарушениях Кодекса судейской этики с материалами проверки направляется председателю Совета судей не позднее 3 рабочих дней с момента проведенного голосования.
Решения комиссии, содержащие разъяснения по вопросам применения Кодекса судейской этики, принимаются в форме заключений и носят рекомендательный характер.
Указанные заключения комиссии представляются в совет судей и по общему правилу не требуют последующего утверждения. По решению комиссии или по инициативе председателя комиссии вопрос о необходимости утверждения конкретного заключения комиссии может быть передан на рассмотрение совета судей.
4.3. В целях выполнения поставленных задач Комиссией могут формироваться аналитические справки, рекомендации, обзоры, сборники заключений, научно-практические комментарии, лекции, иные методические материалы.
5. Порядок рассмотрения обращений Комиссией
5.1. Обращения (запросы, заявления, предложения, жалобы, сообщения) направляются заявителями в совет судей и рассматриваются Комиссией по поручению председателя совета судей либо его заместителя.
5.2. Поступившее в Комиссию обращение хранится в аппарате председателя Комиссии.
5.3. Обращения подаются заявителями в письменной форме либо в форме электронного документа путем заполнения формы на сайте совета судей.
В обращении должны быть указаны:
фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица), наименование организации (юридического лица);
место регистрации (жительства) или нахождения заявителя, его почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;
суть заявления, предложения, жалобы, сообщения.
Письменное обращение должно быть подписано личной подписью заявителя.
В обращении, поданном в форме электронного документа, указывается адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг или на сайте Совета судей, по которым должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.
К обращению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, либо их заверенные копии.
К обращению могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.
5.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации в Комиссии возвращается заявителю с разъяснением установленного процессуальным законодательством порядка обжалования данного судебного решения.
5.5. Обращение, не соответствующее указанным в пункте 5.3 настоящего Положения требованиям, оставляется без рассмотрения по существу с обязательным мотивированным уведомлением об этом заявителя.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления обращения без рассмотрения по существу, заявитель вправе вновь направить обращение в Совет судей.
Обращение, поданное без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования организации и (или) данных о месте жительства (нахождения) либо адресе электронной почты для направления ответа, признается анонимным и по общему правилу рассмотрению не подлежит, о чем направляется мотивированное уведомление (в случае указания в обращении почтового адреса либо адреса электронной почты).
В случае, если председателем Совета судей либо председателем Комиссии принято решение о необходимости рассмотрения доводов такого обращения по существу, его анонимность не является обстоятельством, препятствующим его рассмотрению.
5.6. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судей и членов их семей, Комиссия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии предусмотренных законом оснований копия такого обращения может быть направлена в правоохранительные органы для принятия решения по компетенции.
5.7. В случае, если в обращении содержатся сведения о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка либо признаки дисциплинарного проступка в действиях судьи выявлены в ходе рассмотрения обращения, оно по согласованию с председателем совета судей передается для рассмотрения в дисциплинарную комиссию совета судей.
5.8. Срок рассмотрения поступившего в Комиссию обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации в Комиссии.
В исключительных случаях по решению председателя совета судей или его знаменателя срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
В случае проведения по обращению проверочных мероприятий течение срока его рассмотрения приостанавливается на период проведения проверки.
О продлении срока рассмотрения обращения либо о принятии решения о проведении проверки уведомляется лицо, направившее обращение.
5.9. В случаях, не требующих проведения проверочных мероприятий, соответствующее обращение, поступившее на рассмотрение Комиссии в установленном настоящим Положением порядке, передается председателем Комиссии ответственному исполнителю из числа членов Комиссии для изучения и подготовки проекта итогового документа (ответа, заключения) Комиссии в определенный председателем срок.
5.10. Ответ на обращение подписывается председателем Комиссии и направляется автору обращения, а его копия – в совет судей.
5.11. Принятое Комиссией заключение направляется председателем Комиссии в совет судей для доведения до сведения судейского сообщества.
5.12. В случае, если доводы обращения требуют проверки, решение о ее проведении может быть принято председателем Комиссии по согласованию с председателем совета судей.
5.13. Срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев со дня ее назначения.
5.14. Лица, осуществляющие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с судами и органами судейского сообщества, правоохранительными и иными государственными органами.
Лица, осуществляющие проверку, вправе запрашивать и получать необходимую информацию у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, органов судейского сообщества.
5.15. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.
Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие лицам, проводящим проверку.
5.16. Проверка информации, содержащейся в обращениях, может осуществляться с выездом к месту проведения проверочных мероприятий либо без выезда (путем направления запросов).
5.17. Заключение вместе с материалами проверки передается председателю Комиссии для подготовки ответа в совет судей и автору обращения.
Копия заключения по результатам проверки направляется председателем Комиссии председателю Совета судей.
5.18. Подлинный экземпляр заключения с материалами проверки хранятся в Комиссии для архивного хранения.
6. Организация работы Комиссии
6.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
6.2. На заседание Комиссии могут быть приглашены лица, рассмотрение обращений которых включено в повестку заседания Комиссии, а также лица, в отношении которых рассматриваются вопросы возможных коррупционных проявлений, конфликта интересов, иных нарушений требований антикоррупционного законодательства, Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.
6.3. Заседания Комиссии по общему правилу являются открытыми. В закрытом режиме заседание Комиссии проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, недопустимости разглашения сведений конфиденциального характера.
Заседание может быть проведено в закрытом режиме в случае удовлетворения Комиссией ходатайства участвующего в заседании лица, в отношении которого рассматривается обращение.
6.4. По общему правилу заседания Комиссии проводятся в очной форме путем личного присутствия членов Комиссии на заседании и открытого голосования по вопросам повестки заседания.
При проведении заседания в очной форме допустимо использование дистанционных способов участия членов Комиссии, в том числе посредством видео-конференц-связи.
6.5. Заседание Комиссии ведет ее председатель или один из его заместитель по его поручению.
6.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
6.7. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии мнение председательствующего на заседании считается решающим.
6.8. В каждом заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии либо членом Комиссии, которому поручено ведение протокола (в случае отсутствия на заседании секретаря Комиссии).
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются советом судей.
7.2. Реорганизация или упразднение Комиссии осуществляется на основании решения совета судей.
Поиск
Войти
Совет судей